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海綿城市市場空間將達到8.1萬億，水環境治理成為市場化發展趨勢
發布時間：
2016-10-11 16:35
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從2013年習總書記在中央城鎮化工作會議中指出加強建設海綿城市，到2016年第二批試點城市公布，經過將近三年的政策預熱，海綿城市市場需求被高度識別，市場開始逐步釋放。
明確了總體目標。
2015年國務院辦公廳發布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》明確了要將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。這一政策是首次從國家層面明確了海綿城市需要完成的建設目標，從而帶也動了交易結構、供給結構的變化。
此外，住建部2015年發布的《海綿城市專項規劃編制暫行規定》要求各地抓緊編制海綿城市專項規劃，并明確了海綿城市專項規劃編制的具體內容。啟動試點工作。2015年1月，多部委聯合發布《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》，截至目前，兩批共計30個試點城市公布。據E20研究院統計，試點城市建成區面積約占全國總建成區面積18.6%，從試點城市單體項目完成情況來看，已落地工程項目占比達23%、已完成投資額占比達31%。
當前海綿城市發展前景良好，政策加碼，海綿城市自上而下正加速推進。中央及各部委政策密集發布確定方向，各地方政府出臺海綿城市建設指導意見加速執行。自國內第二批“海綿城市”建設試點開始申報以來，各省表現出遠高于去年的火熱程度，目前有超過20個省市發布推進“海綿城市”的相關規劃，并啟動超過數千個項目，全國16個試點城市擬投資金額超過1300億元。
海綿城市試點
在一系列需求政策的推動下，海綿城市巨大的市場空間已經逐漸顯露。據E20研究院預測，十三五期間，海綿城市市場空間將達1.4萬億;到2030年，海綿城市市場空間將達到約8.1萬億。
目前我國新城區建設依舊火熱，如果以2001-2014年年均1952平方公里的速度計算，2015-2020年期間，我國新城區開發面積累計增長量將達11712平方公里，也就是說到2020年，全國城市建成區面積有望達到62000平方公里，相應的海綿城市市場空間也會擴容至6.5-11.2萬億元。
初識海綿城市
海綿城市資金來源
海綿城市的資金來源主要包括三個渠道：一是國家對試點城市采取一定三年的資金補助;二是社會資本通過PPP形式參與到項目建設中;三是從國家層面對海綿城市建設予以政策性金融支持。
從2015年國務院發布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》來看，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理是這一政策在交易方式上的亮點之一，強調PPP成為海綿城市建設第一界面的主要運作方式。理順投融資機制。
PPP模式建設海綿城市
海綿城市交易側
從目前統計到的海綿城市市場化項目來看，項目類型以水環境治理、雨水收集利用為主，約占47.2%。海綿城市的項目在實際操作中，商業模式多采用PPP的方式，但由于海綿城市體量龐大，項目在運作時常被拆分為多個不同模式下的單體項目，單體項目的投資回報率在6%-8%之間，項目期限通常為8-30年。
水環境治理、生態治理、信息化管控平臺、棚戶區改造及新舊小區建設、城市道路與管網五大領域的項目被稱為“真”海綿城市項目，而這類項目也或將成為未來海綿城市市場化項目的發展趨勢。據不完全統計，目前已落地的“真”海綿城市項目占總項目比例的12%，投資金額區間在11億-50億之間。
海綿城市供給側
供給方面，在海綿城市產業鏈上存在著建筑服務商、環境綜合服務商和園林、景觀、修復服務商、信息化服務商以及設備服務商五大類企業。這五大類企業共同為海綿城市的推動提供了資金、建設、運營、設備材料等方面的支撐。
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